泽熙美文一、单项选择题
1. 某县公安局以武松殴打西门庆为由对武松行政拘留10日，并处500元罚款。县公安局的行为不属于______
A.形式行政
B.实质行政
C.负担行政
D.授益行政
正确答案：D
[考点] 国家行政的分类
[解析] 本题为选非题。在行政法学上，可以将国家行政分为形式行政和实质行政、负担行政和授益行政。形式行政是指以行政机关作为划分行政的根据，只要是行政机关从事的职能活动都可以被认为是行政活动，无论它们是制定规则的、处理具体事项的还是裁决争议案件的活动；实质行政是指以国家机关的活动功能作为划分行政的根据，制定规则和裁决争议案件以外的执行性活动被认为属于行政活动，无论它们是由什么国家机构实施的活动。县公安局对武松的行政处罚，既属于形式行政(因为由县公安局这个行政机关实施)，也属于实质行政(因为行政处罚活动是执法性活动)。故排除A、B项。
行政根据其手段对相对人的法律效力的不同，可以区分为负担行政和授益行政。负担行政，是对相对人设定义务，限制或剥夺其权益的行为；授益行政是为相对人提供利益和赋予权利的行为。县公安局对武松的行政处罚，是限制武松的权益，故属于负担行政，不属于授益行政。本题应选D项。
2. 根据行政法的分类，《规章制定程序条例》属于______
A.一般行政法
B.部门行政法
C.行政组织法
D.行政实体法
正确答案：A
[考点] 行政法分类
[解析] 行政法可以分为一般行政法和部门行政法，或者称为行政法的总则和分则。行政法总则是行政法的普遍原则和共同规则，适用于全部或者多数行政领域，行政法分则是只适用于特定行政领域的规则。行政法总则以行政组织法、行政行为法和行政监督法为基本结构，相对稳定。其中，行政组织法是有关行政组织的职能、组织、编制和公务员录用和管理的法律制度，分为行政机关组织法和公务员法两大部分内容；行政行为法是有关规范行政机关和公共组织行使行政职权，实施行政行为的实体和程序的法律规范的总称，涵盖行政机关实施抽象与具体各类行政行为；行政监督救济法指有关对行政机关和公共组织及其工作人员行使法定行政职权和履行法定行政职责进行监督，并向受到侵权的公民、法人和其他组织提供救济的法律规范的总称。
行政法还可以分为行政实体法和行政程序法，分类标准是权利义务的性质。具有实体权利义务性质的行政法规范属于实体行政法，具有程序权利义务性质的行政法规范属于程序行政法。
《规章制定程序条例》适用于全部行政领域，属于一般行政法(行政法总则)，不属于部门行政法(行政法分则)，故应选A项，排除B项；《规章制定程序条例》是关于规章这一抽象行政行为的规定，属于行政行为法范畴，而非行政组织法，故排除C项；《规章制定程序条例》侧重于规章制定程序的规定，故排除D项。
3. 下列哪一选项能成为我国行政机关活动的法律根据，并作为评价行政活动合法性的准则?______
A.行政机关的惯例
B.法院的司法判例
C.自治条例和单行条例
D.学者的理论学说
正确答案：C
[考点] 行政法渊源
[解析] 我国行政法的法律渊源实行成文法制度，行政机关的惯例、法院的司法判例以及学者的理论学说尚不能成为我国行政机关活动的法律根据，也不能成为评价行政活动合法性的准则。故排除A、B、D项。
我国行政法的成文法法律渊源的种类，根据法律文件的制定机关和等级效力具体包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、部门规章、地方政府规章等。故C项应选。
4. 下述具体行政行为中，违反了合理行政原则的是哪一选项?______
A.某村农民李某因宅基地问题与村支书争吵，后又互相动起手来，该支书家人拨打了110报警，民警在处理该事件时，对李某有殴打行为
B.税务局人员在对业主王某征税时，发现王某有伪造税务登记证件的行为，但情节不太严重，便根据《税收征收管理法》第37条“处以2万元以下的罚款”的规定，对王罚款3500元
C.食品卫生防疫部门在对一冷饮厂进行检查时，发现该厂的冷饮个别卫生标准不符合规定，于是根据《食品安全法》“并处2000元以上5万元以下的罚款”的规定，对该冷饮厂罚款5万元
D.火车上一列车员对乘客杨某在车厢内抽烟的行为处以5元的罚款
正确答案：C
[考点] 合理行政原则
[解析] 合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，具体包括实体公平、实体公正、考虑相关因素和比例原则。
本题中A项违反了合法行政原则，B、D项符合合理行政原则，C选项中尽管卫生防疫部门对其处以5万元罚款在2000元以上5万元以下的幅度内，但冷饮厂只是个别卫生标准不符合规定，故而C项违反了合理行政原则。
5. 下列做法符合比例原则的有：______
A.甲乙两人因纠纷发生口角，公安机关以扰乱社会秩序为由给予两人15天的行政拘留
B.李某经过房管局批准建一栋五层小楼，但在施工过程中，私自加至七层，房管局以其违章建房要求把楼房全部拆除
C.某文化主管部门在打击盗版活动中指示，要把盗版者打个倾家荡产，永远不得翻身
D.某国计划在某海湾建立第十座核电站，经过多方面论证后，认为核辐射可能污染海水，对当地居民生活造成不良影响，并使栖居此地的一种珍贵海鸟绝迹，遂取消建设计划，而改用成本较低的风力发电
正确答案：D
[考点] 比例原则
[解析] 比例原则有三个子原则即妥当性、必要性、均衡性。比例原则的本质在于公益目的与损害私权的手段之间的适度。妥当性原则强调的是手段必须能够达到目的；必要性原则要求，在多个能达到公益目的的手段中选择给私人权益造成的侵害最小的手段；均衡性原则要求，如果在多个手段中给相对人权益造成侵害最小的那个手段所造成的侵害，还要大于其所达到的公益目的，则这样的目的就不再值得追求，应当放弃。题目给出的四个选项中，A项的做法违背了必要性的要求。A项中甲乙双方仅因口角，就被处以行政处罚中最为严厉的处罚，这对于实现行政目的并不适当。B项违反了必要性原则的要求，B项中李某建楼是经过批准的行为，按照必要性原则的要求，则只应要求拆除私自加建的部分，而不必全部拆除。C项违反了妥当性和必要性原则，打击盗版者应该按照法律的规定进行，而不能以“倾家荡产，永世不得翻身”的过度方式加以处理。D项的做法符合比例原则的要求。
6. 根据《政府信息公开条例》第5条之规定：“行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。”就本条而言，体现了下列哪项行政法的基本原则?______
A.合法行政原则
B.合理行政原则
C.程序正当原则
D.权责统一原则
