泽熙美文一、单项选择题
1. 某省人民政府计划就某直接涉及公民切身利益的事项制定规章。于是决定由某有关内设机构负责起草，并邀请有关专家就某些重大意见分歧举行了一系列的论证会。该省法制机构在对规章送审稿统一审查后，以规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构协商为由退回起草单位。最后规章经省人民政府全体会议通过，该省人民政府公报及时刊登了公布该规章的命令，其中包括制定机关、序号、规章名称、通过日期、省长署名及公布日期。关于该规章制定程序，下列说法正确的是：______
A.起草单位应当为法制机构，该省决定由某有关内设机构起草的做法于法无据
B.该起草单位不能只举行论证会，还应当公布有关重大意见分歧并举行听证会
C.法制机构在审查后将送审稿退回的做法是合法的
D.省人民政府公报刊登的该规章的公布命令的内容符合法律规定
正确答案：C
[考点] 规章制定程序
[解析] 根据《规章制定程序条例》第13条的规定，省人民政府可以确定规章由其一个部门或几个部门负责起草工作，故A错误。第15条规定，对直接涉及公民切身利益的，应当向社会公布有关重大意见分歧，征求社会各界意见；也可以举行听证会。因此，B项“应当公布有关重大意见分歧”的说法是正确的，但认为“应当”举行听证会的观点是错误的。第19条规定，规章送审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办或者退回起草单位：(1)制定规章的基本条件尚不成熟的；(2)有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门协商的；(3)上报送审稿不符合本条例第17条规定的。选项C正确。第30条第1款规定，公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、部门首长或者省长、自治区主席、市长署名以及公布日期。公布内容中缺少规章的“施行日期”，故D项错误。
2. 下列关于行政法规的说法正确的是：______
A.国务院只能根据宪法制定行政法规
B.行政法规的名称称为“条例”、“规定”、“暂行条例”、“暂行规定”、“办法”等
C.立项不属于行政法规制定程序
D.重要的行政法规送审稿，经报国务院法制机构同意，向社会公布，征求意见
正确答案：B
[考点] 行政法规制定程序
[解析] 根据《立法法》第65条，国务院制定行政法规，可以根据宪法，也可以根据法律，甚至可以根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定。故A项错误。
根据《行政法规制定程序条例》第4条第1款规定，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。故B项说法正确。
根据《行政法规制定程序条例》，行政法规制定程序包括立项、起草、审查、决定、公布。故C项说法错误。
《立法法》第67条第2款规定：“行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。”据此，只要国务院未决定不公布，行政法规草案均应向社会公布以征求意见。D项“经报国务院法制机构同意”的说法错误。
3. 下列无权制定规章的机关是：______
A.国务院办公厅
B.某省会市人民政府
C.中华人民共和国海关总署
D.国务院民族事务委员会
正确答案：A
[考点] 规章制定机关
[解析] 根据《立法法》第80条、第82条，有权制定规章的机关包括国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府。B项属于设区的市人民政府，C项属于国务院具有行政管理职能的直属机构，D项属于国务院组成部门，均有权制定规章。国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作，其发布的规范性文件，视为国务院决定。故国务院办公厅无权制定规章，A项应选。
4. 某省会市人民政府制定的规章不需要报下列哪个机关备案?______
A.全国人大常委会
B.国务院
C.该省人大常委会
D.该省人民政府
正确答案：A
[考点] 规章的备案
[解析] 《立法法》第98条第4项规定：“行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：……(四)部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；……”据此，某省会市人民政府制定的规章须报国务院、省人大常委会、省人民政府和该市人大常委会备案，但不需要报全国人大常委会备案。故本题应选A项。
5. 某县人民法院审理某行政案件时发现某市人大常委会制定的《某市流动人口计划生育管理条例》与国务院卫生和计划生育委员会制定的《流动人口计划生育管理办法》就同一事项的规定不一致，不能确定如何适用。下列哪一说法正确?______
A.应报请最高人民法院裁决
B.应当直接适用《流动人口计划生育管理办法》
C.应由国务院提出意见
D.若国务院认为应当适用《某市流动人口计划生育管理条例》的，应当提请全国人大常委会裁决
正确答案：C
[考点] 地方性法规与部门规章不一致的处理
[解析] 《立法法》第95条第1款第2项规定：“地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：……(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定：认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；……”据此，地方性法规与部门规章不一致的处理权属于国务院、全国人大常委会，故A项错误。地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，不能不经审查直接决定适用，故B项错误。根据上述规定，应先由国务院提出意见，故C项正确。根据上述规定，国务院有权直接决定适用地方性法规的规定，但不能直接决定适用部门规章。若国务院认为应当适用《某市流动人口计划生育管理条例》的，应当直接决定适用，不需要提起全国人大常委会裁决，故D项错误。
6. 关于行政规章，下列说法正确的是______
A.有规章制定权的国务院部门可以直接根据国务院决定制定规章
B.某自治区人民政府将其制定的规章定名为“条例”
C.某设区的市人民政府在规章公布后60日向本市人大常委会备案
D.行政法规可以增加设区的市政府规章可以规定的事项
正确答案：A
[考点] 规章的制定依据、名称、备案期限、规定事项
[解析] 《立法法》第80条第1款规定：“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。”据此，国务院决定可以作为部门规章的制定依据，故A项对。根据《规章制定程序条例》第6条，
