泽熙美文1.【论述题】材料一：新华社北京2019年2月25日电：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平24日主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话。习近平指出，推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。规范重大行政决策程序，是依法治国的迫切需要。要把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险。要坚持以人民为中心，坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益，促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
材料二：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民’-3家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。(摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》)
【问题】：
根据材料，结合法治国家、法治政府、法治社会一体建设，谈谈重大行政决策法定程序对坚持人民主体地位的意义。
答题要求：
(1)无观点或论述、照搬材料原文的不得分；．
(2)观点正确，表述完整、准确；
(3)总字数不少于500字。
我的回答：
参考解析：(一)全面依法治国总目标中提到法治国家、法治政府、法治社会一体建设，这是法治建设整体性、系统性和协同性的要求。法治国家是指国家治理和国家权力要依法运行；法治政府是其主体；法治社会是二者的基础。重大行政决策法定程序是建设法治政府的具体举措，它通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持人民主体地位是全面依法治国的基本原则，它要求法治建设为了人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
(二)法治国家、法治政府、法治社会一体建设中，法治政府建设是关键。决策又是行政权力运行的起点，行政机关能否依法决策，直接关系到法治政府依法行政的水平。法治的实质是控制权力，控制好行政权尤其是行政决策权的行使，有助于维护人民利益。首先，在国家权力体系中，行政权主要面向社会执行法律，享有行政优先权和自由裁量权，也最容易侵犯人民权利。其次，政府管理公共事务的职能与人民各项权利保障紧密相关。与此同时，国家公共权力的控制离不开公民参与。公民参与社会治理的过程也是法治社会不断发育完善的过程。所以，健全和贯彻重大行政决策法定程序有利于推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，保障人民在依法治国中的主体地位。
(三)具体从重大行政决策的法定程序上看，公众参与强调决策者和受决策影响的利益相关者之间的沟通对话，促进行政决策的合理性；专家论证具有客观公正性，能避免产生不合理的甚至是错误的行政决策；风险评估有助于有针对性地提出风险防范措施和化解处置预案；合法性审查有助于事先审查决策事项是否于法有据，决策程序是否依法履行，决策内容是否依法合规；集体讨论决定能避免行政负责人专断和主观决策，确保行政决策遵循客观规律，作出科学决策。所以，贯彻重大行政决策的法定程序，有利于维护重大公共利益、维护人民合法权益，促进社会公平正义，实现人民幸福安康。
2.【案例分析】【案情】
白某（男）曾因抢劫罪而被判处有期徒刑5年，2002年1月1日，在有期徒刑执行3年整（没有执行完毕的刑期为2年整）时被假释。之后白某与谭某（女）结婚。后谭某有外遇，白某发现后与谭某长期吵闹。谭某与白某商量，“我帮你找个女孩，我们扯平”。（事实一）
2003年2月1日，谭某上街时，以身体不适为由，骗取被害人林某（女）的信任，让林某送其回家。在其家中，谭某骗林某喝下掺有迷药的饮料，趁被害人昏迷后，谭某让其丈夫白某对林某实施强奸。后二人将林某用绳子勒死并掩埋尸体。因被害人林某家属报案称林某失踪，公安机关立案，但并未破获该案。（事实二）
2016年3月1日，白某进入A某家，入户盗窃数额较大的财物。
2018年4月1日，谭某怀孕，又与白某产生争吵，胎位不正，疑受报应，谭某前往公安机关投案。此时，白某逃往外地。谭某因怀有身孕被公安机关监视居住，后趁去医院做产检途中逃匿。公安机关将二人信息录入全国在逃人员信息库。（事实三）
2018年5月1日，谭某在外逃途中流产，经母亲劝说，谭某准备回乡向村委会投案，在途中被公安机关抓获。谭某如实供述了迷晕林某的事实，但隐瞒了与白某一起勒死林某的事实。后向公安机关提供了犯罪后其知悉的白某在外地的手机号码。但公安机关赶到时，白某已闻风逃走。（事实四）
2018年6月1日，白某在逃跑途中盗窃B某信用卡并使用，数额较大，因此在外地被抓。白某在公安人员讯问时起初使用假名，后经讯问人员做思想工作，如实交代了自己的真名，并供述了自己在2003年实施的强奸杀人事实，以及2016年在A某家盗窃财物的事实，并揭发谭某参与杀人的事实。(事实五)
【问题】
1.对于事实二，白某、谭某构成一罪还是数罪？
2.对于事实四，谭某是否构成自首、立功？
3.对于事实四，可否对谭某适用死刑？
4.对于事实五，白某所犯之罪是否超过追诉时效？
5.对于事实三、事实五，白某是否构成自首、立功？
6.对于事实一、事实五，分析白某是否构成累犯，如何数罪并罚？
我的回答：
参考解析：1.谭某、白某构成强奸罪、故意杀人罪，应当数罪并罚。
（1）白某实施了强奸林某的行为，构成强奸罪的正犯。谭某迷晕林某，实施强奸罪的暴力行为，构成强奸罪的共同正犯。
（2）因二人在强奸后故意杀害被害人，不构成强奸致人死亡，系强奸罪（基本犯）、故意杀人罪，应当数罪并罚。
2.谭某对强奸罪成立自首，不成立立功。
（1）谭某先投案，逃跑被通缉后又投案，在投案途中被抓，仍属自动投案。谭某如实供述强奸犯罪事实，对该罪成立自首。隐瞒故意杀人罪事实，对该罪不成立自首。
（2）虽向公安机关提供了犯罪后其知悉的同案犯的手机号码，系供述同案犯的基本信息，但对抓捕犯罪人没有起到实际作用，不构成立功。
3.不能对谭某适用死刑。审判的时候怀孕的妇女，不能适用死刑。本案谭某因怀有身孕，案发时被公安机关监视居住，之后逃匿后又归案。
（1）“审判的时候”指从羁押至执行前。因怀孕而变更其他强制措施的，也认为是“审判的时候”。
（2）“怀孕”包括此期间有过怀孕状态，也包括自然流产和人工流产。
（3）怀孕妇女因涉嫌犯罪被羁押，又因同一事实被起诉、交付审判的，应当视为“审判的时候怀孕的妇女”。
4.白某犯有强奸罪（2003年2月1日）、故意杀人罪（2003年2月1日）、盗窃罪（2016年3月1日、2018年6月1日），均未超过追诉时效。
（1）强奸罪基本犯的追诉时效为15年、故意杀人罪为20年。因在二罪追诉期间内白某于2016年3月1日犯盗窃罪，二罪追诉时效中断，从该时点重新计算。之后白某在逃匿途中，不受时效限制。
（2）对于盗窃罪，2016年3月1日实施，追诉时效是5年，当然未超过追诉时效。
5.白某不构成自首，也不构成立功。
（1）对于其所供述的2016年在A某家盗窃财物的事实，因系犯盗窃罪被抓而供述同种罪行，不成立特别自首。
（2）对于其所供述的强奸、杀人事实，因系已经录入全国在逃信息库的罪行，系司法机关已经掌握的事实，也不成立特别自首。
