泽熙美文一、单项选择题
1. 2001年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2005年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2006年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定。2008年6月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的?______
A.2005年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定
B.2006年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则
C.2008年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为
D.对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚
正确答案：A
[考点] 行政处罚时效；一事不再罚；行政处罚的效力
[解析] 《行政处罚法》第29条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。题中万达公司凭借虚假验资报告在工商局办理增资变更登记的行为是一次性完成的，该行为并不具有连续或者继续性，况且从该行为发生到处罚时已经远远超过法定2年时间，所以2005年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定。A项正确，D项错误。《行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”这就是所谓的“一事不再罚原则”，但要注意其中的“罚”仅指“罚款”，而不包括其他行政处罚种类，所以B项错误。行政处罚作为具体行政行为的一种，一经作出即具有法律效力，非经法律确定的程序不得撤销和变更，所以C项错误。
2. 下列哪种情形属于行政诉讼的受案范围?______
A.某县新建的批发市场进行招商，由于地段好，客流量大，所以本地商户蜂拥而上，某外地商户李某出价高抢得一个较好的摊位，这令本地人恼火万分，他们唆使工商局工作人员陈某以不按时交纳管理费为名，强行将摊位的执照摘走
B.某市居民李某向市检察院举报本市公安局长陈某收受贿赂草菅人命，结果检察院检察人员段某为徇私情，将举报人的情况透露给陈某，导致李某被打击报复，造成二级残废
C.某市消协接到消费者举报某市场大量批发注水肉，遂组织工作人员将该市场封闭，结果造成无辜商户李某经济损失2000余元
D.某国有企业工人李某在日常作业中受工伤，按规定应得抚恤金5万元，但该企业以经营效益不好、财政没钱为由拒绝支付该笔款项
正确答案：A
[解析] 行政诉讼的受案范围，解决的是何种争议可以纳入司法审查的问题，这是行政法的第一重点。依据《行政诉讼法》第12条的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
(1)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；
(3)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；
(4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
(5)对征收、征用决定及其补偿决定不服的：
(6)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
(7)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；
(8)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
(9)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
(10)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
(11)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
(12)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
本题主要是考查对第(1)、(7)、(10)项的理解。A项属于第(1)项规定的情形；B项中，段某的行为并不代表检察院的意志，是徇私枉法的个人行为，属于刑法的调整范围；C项中，由于消协不是行政机关，所以虽然李某的经营自主权被侵犯，却不能通过行政诉讼的途径予以解决；D项中，国有企业不是行政机关，虽然抚恤金的截留违反法律规定，但却只能由《劳动法》来调整，不能提起行政诉讼。故本题正确答案为A项。
3. 山东省青岛市人民政府制定的规章可以设定一定数量罚款的行政处罚，根据《行政处罚法》的规定，其设定的罚款的限额应由哪一机关规定______
A.山东省人民政府
B.青岛市人民代表大会常务委员会
C.山东省人民代表大会常务委员会
D.济南市人民代表大会及其常委会
正确答案：C
[解析] 解答本题需要对法条有准确地记忆。《行政处罚法》第13条规定，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。青岛市是经国务院批准的较大的市，故本题的正确答案应为C项。
4. 下列行为中不可以提起行政诉讼的是：______
A.为了更好完成工作，乡政府决定提前征收教育费附加
B.某工商局对企业进行罚款2000元处罚，但未出具收据
C.某地乡政府规定，本乡内的私营企业应当按季度向县里交纳管理费
D.某卫生局向甲企业购买了一批办公用品，甲企业逾期仍未将该办公用品送交卫生局，甲不服卫生局要求其履行的行为，认为卫生局的资金尚未到位
正确答案：D
[考点] 行政诉讼受案范围
[解析] 乡政府提前征收教育费附加已经改变了相对人履行法定义务的期限，属于违法要求履行义务的行为；工商局未出具收据已经违反了法定程序，属于违法要求履行义务的行为；行政机关在行政管理活动中有权要求行政相对人履行义务，但该义务应当是法律、法规规定的义务，而且需要按照法律、法规规定的程序进行，否则即构成违法，县政府无权制定规范性文件为相对人设定义务，属于违法设定义务，ABC三项都可以提起行政诉讼。行政机关违法要求相对人履行义务的行为发生在行政机关行使行政职权的过程中，对于行政机关以民事主体身份所进行的行为不能提起行政诉讼，参见《行政诉讼法》第12条。D项，甲不服卫生局要求履行的行为可以提起民事诉讼，但不能提起行政诉讼。
5. 关于行政机构设置和编制管理，下列说法中错误的是：______
A.国务院行政机构设立后，需要对职能进行调整的，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定
B.国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构
C.地方各级人民政府行政机构之间对职责划分有异议的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，报本级人民政府决定
