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2023年甘肃省公务员考试《申论(县乡卷)》真题及答案

[问答题]1.在H市西北角,依山傍水的W县,是全市唯一没有工业园区的县。

“没选择,有时是最好的选择,对W县发展来说正是如此。”县委蓝书记对W县的情况有清醒认识,“土地资源的受限、空间发展的制约,决定了W县不能走‘工业兴县’的道路,只能另辟蹊径,一门心思探索‘绿水青山就是金山银山’的转化路径。”

近几年,W县根据省市发展规划,结合美丽城镇建设要求,扎实推进城乡风貌样板区试点建设。优美的生态环境吸引了大量游客,旅游产值年均超亿元,接待人次年均超100万,旅游过夜人次年均突破11.8万。W县获得“全国旅游百强县”等多项国字号荣誉。

在W县房车露营公园,深耕户外领域20多年的老徐见证了一次行业热潮。以2021年“五一”小长假为例,5天营业额近50万元,比2020年同期增长近5倍。“热潮”不是一夜之间出现的,而是来自长久的铺垫和布局。

W县拥有丰富的旅游资源,户外旅游是W县精心打造的金名片。2014年,W县引进了占地约800亩的“野天堂”项目。此后,山地摩托、滑翔伞等项目纷纷落地,最具代表性的是民宿的发展。W县是H市民宿起步最早、数量最多的县,民宿(农家乐)近千家,占H市近40%。2021年接待游客730余万人次,带动旅游消费30多亿元。

“盘活民宿的‘非假日’经济,是W县的重要探索。”蓝书记介绍,去年开始,时光信息科技有限公司等企业在W县试行“卫星办公”。这些企业依靠信息网络等技术手段,将设立在县里的办公点与位于城市的总部连接起来。县里首推136家精品特色民宿开展“卫星办公”试点。“卫星办公提高了我们平时的入住率,成了很多科技企业‘闭关’的选择。”“竹·窗”民宿刘老板说。

2021年,W县成立县域产业运营公司,对16个全域景区村镇实施资源整合和市场化运作,打造组织领航、镇企合作、群众参与的农文旅融合发展新模式,推动乡村旅游、生态农业、民宿农家乐等特色经济快速发展。截至2022年底,该公司已实现营收1900万元,带动农户营收超7500万元。

“蜜梨是我们县域发展的法宝。”山水果业陈总说。不久前,H市第十九届蜜梨生活节在W县举办,W县利用地方高校资源,与Z大学开展产学研合作的全省首个蜜梨科技小院发布成果:通过“梨——羊——草”种养结合模式、水肥一体化技术,不仅实现绿色生产,而且增产12%至23%。

W县近年来积极发挥果农合作社引领作用,打造共富工坊,在龙头企业带领下,2021年全县蜜梨栽培面积10多万亩,产量15万吨,产值28亿元,带动了3万多农户增收致富,蜜梨获评国家农产品地理标志。

“企业奋力腾飞,我们保驾护航。当好企业‘娘家人’,是W县做好产业服务的宗旨。”蓝书记介绍。“县里组织了留抵退税政策专场解读会,一对一回答问题,解了企业燃眉之急。”山水果业陈总每次参加“亲清”助企活动,都有新的收获。

今年以来,助企纾困工作专班开展服务指导70余次,帮助企业解决问题50余个;深入解读惠企稳企政策;搭建商会“老底子”助企平台、双创园“新主角”助企平台,护航新老企业齐飞。

在最近刚举行的“亲清”助企活动上,蓝书记说:“我们依山傍水,因地制宜,写好了绿色发展这篇大文章。”

1.请根据“给定资料1”,谈谈W县是如何探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径的。(10分)

要求:全面、准确、有条理。不超过300字。

正确答案:无

参考解析:1.文旅产业全方位发展。利用丰富旅游资源,打造户外旅游;开展“卫星办公”试点,盘活民宿“非假日”经济,提高民宿平时入住率。

2.县域产业专业化运作。成立运营公司,对全县景区资源进行整合和市场化运作,打造多方参与的农文旅融合新模式,推动特色经济快速发展。

3.发展特色农业经济。利用地方高校资源,开展产学研合作,创新生产技术,实现绿色、高效发展;合作社引领,龙头企业带动,规模化种植,申请农产品地理标识,促进共同富裕。

4.优化企业政务服务。成立助企纾困工作专班,开展服务指导,深入解读惠企稳企政策,搭建商会、双创园助企平台,助力企业发展。

参考答案说明:本参考答案从“文旅产业全方位发展”“县域产业专业化运作”“发展特色农业经济”“优化企业政务服务”四个方面展开,各条答案要点之间在内容上相互并列,没有交叉。

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[问答题]2.2022年本应是L县山核桃丰产的大年,但由于高温干旱,产量只是略有增加。虽然产量受影响,但效益却创下了新高,这背后是一颗山核桃的转型升级之路。

多年来,L县山核桃产业生产主体众多,很多是家庭作坊,质量参差不齐,以次充好并不鲜见。相关部门不断加强对山核桃销售市场的监管,但收效甚微。“为此,我们决定制定统一的标准,从而鼓励、引导、带动企业执行这个标准。”L县农业农村局古局长介绍。

2021年,L县发布“天目”农产品区域公用品牌,覆盖包括山核桃在内的众多农产品。县政府委托省山核桃产业协会牵头制定“天目”山核桃系列标准。9月,“天目”山核桃系列标准体系对外发布,包括炒制山核桃、手剥类山核桃和山核桃仁三个标准。标准起草人之一、省山核桃产业协会蔡秘书长说:“在山核桃领域20个标准中,我们这次制定的标准是最高的。”

“要获得‘天目’品牌使用授权,企业需要申请,产品要符合我们的标准。”古局长说。目前已有8家山核桃企业获得授权,L县太康炒货食品厂就是其中之一。“现在,我们有两款产品用了‘天目’品牌。”程厂长说,“这两款山核桃的品质是我们产品中最好的。”获得“天目”品牌使用授权后,程厂长感受最深的是品牌推广的力度大大提升。“‘天目’需要好的产品来支撑,我们也需要‘天目’这个公共品牌提升消费者的认可度。”

“市场监管部门会不定期抽查,如果授权企业的‘天目’产品不符合相关标准,将撤销授权并向社会公布,同时在一定时间内禁止该企业再申请。”古局长表示。

L县山核桃加工企业有280多家,年加工能力3万吨,光是龙水镇就集聚了170余家炒货食品加工产业链企业。但这些企业大多是给品牌企业代加工,尽管做自己品牌的也有,然而规模、名气都不大,没有一个家喻户晓的品牌。蔡秘书长说:“为品牌企业做代加工利润薄,只有更多品牌企业成长起来,L县山核桃的品牌价值才会更大,才能分享到山核桃产业带来的更多效益。”

2022年,天生记总部落户龙水镇,L县终于有了第一个具有全国知名度的坚果类品牌。天生记杨副总经理深耕坚果领域20多年,他说:“将总部从省城迁到L县,不仅有公司发展的考量,也有助力L县山核桃产业发展的情怀。”

透过玻璃,天生记山核桃加工生产的每一个环节都能看到,自动化、数字化程度很高。“没有什么不能看的,每一个环节都经得起检验。”杨副总经理说,数字工厂9月初投用,如果L县其他山核桃加工企业有打造数字工厂的需求,他们愿意提供帮助。

“看着都是山核桃,但其实有很多不同的地方,在企业文化、品牌宣传等方面,天生记更有优势。”在程厂长看来,大家可以合作,一起将山核桃产业做强做大,“如果整个市场能做得更大,效益进一步提升,大家都可以从中受益。”而在古局长眼里,天生记的到来,更为重要的是“带来理念的变化”,包括规范经营、现代化生产、市场营销、科技研发等。

几年前,因山核桃种植规模无序扩张,加之过度使用农药、化肥,导致山坡植被大面积破坏、水土流失严重,山核桃品质逐年下降。L县痛定思痛,于2019年9月起开展了一场生态修复行动,“退果还林”2万亩,退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除虫、采打等经营活动,由村集体看管。正常经营的山核桃林,则鼓励生态经营,推广自然落果,不滥用农药、化肥,减少人为干预。L县农林技术推广中心李主任说:“生态经营逐步推广,山核桃林的产出更稳定,品质也更好。”

为了提升山核桃林的生产效益,L县近年还在推进山核桃林流转,推广适度规模经营。“近年来,由于种植成本上涨、分散经营等原因,山核桃林的投入产出比持续下降,年轻一辈经营山核桃林的意愿也持续下降。”李主任说,“规模经营更有利于农业机械和数字技术利用,能更好地实施科学种植与培育,降低生产成本、优化投入产出比。”

中间的加工储存环节,L县也在求变。山核桃脱蒲的汁液碱性很强,乱排放对环境有影响。晒干、存储环节没做好,山核桃品质就会受影响。“脱蒲中心可以实现山核桃脱蒲、晒干、存储、销售‘一条龙’服务。”古局长介绍,“这个中心由政府建设,实行市场化运营。农户将采收的山核桃送到中心脱蒲后,可以直接将山核桃存储在这里的仓库。仓库是数字化管理,精准地对温度、湿度等进行控制,山核桃存储在这里比存放在家里更妥当。”

还有很多变革也在进行中,比如水肥一体化、采收机器人等试点应用,山核桃产业大脑不断迭代升级,“山核桃黑芝麻丸”等深加工产品不断研发……

2.上级部门将在L县召开县域经济发展经验交流会,请根据“给定资料2”,为县领导起草一份会议发言稿提纲。(25分)

要求:

(1)紧扣资料,内容全面;

(2)准确简明,条理清晰;

(3)不超过500字。

正确答案:无

参考解析:关于L县核桃产业发展的经验交流提纲

背景:大家好!2022年,我县山核桃由于高温干旱,产量受影响,但效益却创下了新高,这源于我县对山核桃产业的转型升级。下面和各位分享我县的相关经验:

经验:一、打造区域公共品牌,引导质量变革。发布“天目”农产品区域公用品牌,涵盖众多农产品,并委托山核桃产业协会制定系列标准;企业申请,产品符合标准后授权使用品牌,监管部门不定期抽查,对不符合标准的企业将撤销授权并公示,并在一定时间内禁止该企业再申请。二、引进一条“鲶鱼”,推动发展理念变化。引进全国知名坚果类企业,让其发挥示范作用,助力相关企业在数字化生产、品牌宣传等方面的发展,并改变他们在规范经营、科技营销等方面的理念。三、生态经营与规模经营相结合,成本降低产出稳。开展生态修复行动,退果还林,鼓励推广生态经营,并推进核桃林流转,推广适度规模经营,促进机械化、数字化和科学化生产,降本增效。同时,由政府建设脱蒲中心,实行市场化运营,数字化管理,保障储存质量。

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