泽熙美文[问答题]1.给定资料
<1>.2015年1月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头。坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
习近平强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
习近平就做好2015年党风廉政建设和反腐败工作提出四个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、耐心抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。
<2>.在我国各种严重的腐败现象中，国企腐败是重灾区，它与官场腐败、富豪腐败构成了中国腐败的三原色，凸显的特点令人怵目惊心。
（1）2015年2月10日，中央巡视组2014年第三轮专项巡视到的8家央企反馈情况公布完毕。令社会各界清晰地看到央企中“腐败蔓延势头还没有得到有效遏制”。
南航集团，营销领域贪腐问题多发，协调航线、编排航班、客货销售存在权钱交易、利益输送；干部选拔任用不规范不严格，存在买官卖官、带病提拔……
神华集团，一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”，形成较大寻租空间；煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”，形成“链条式”腐败……
中国海运，一些领导人员及亲友开办私人公司，依托中国海运经营同类业务，面上干工作，底下揽私活，吃里扒外。
中国石化，不同层级、不同板块经营管理人员利用掌握的资源和平台，在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换……
“被巡视的央企无一例外都发现了问题。一批‘国企蛀虫’隐藏其中，吃里扒外、损公肥私，蚕食国有资产，已到了明火执仗的地步。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦说。
（2）国企高管是“红顶商人”，更是准官员。一方面，国企老总由组织部任命。其中，有53家央企的“一把手”直接由中组部任免，行政级别为副部级，中投、中铁“一把手”为正部级。有的央企领导还是中央委员和候补中委。地方国企老总由省市组织部任命。另一方面，国企老总调党委、政府系统当官，不受所有制限制，这更凸显国企老总的与众不同，他们虽然叫企业高管（近年才这样叫），但实际就是官员。
改革开放后的国企老总，权力大得惊人，能一手遮天。上海医药（集团）有限公司原总裁吴建文先后担任新亚药业总经理、董事长，新先锋药业总经理。上药集团总裁兼新先锋药业董事长，在集团董事会和经理层，他几乎“一人说了算”。在职期间，吴建文共受贿35笔，涉案金额高达1187万余元。吴建文还通过挪用公款、隐瞒境外存款，牟取涉案金额高达5100余万元。
广发银行珠海分行原行长屈建国，因贪污受贿3200万，被珠海市中级人民法院一审判处死缓。对屈建国通过各种手段变相套取公款的行为，分行的副行长、中层领导并非不知情，却无一提出反对意见，最根本的原因是，单位内行长的权力大到不受任何制约。新广国际重大经济案件中，新广国际集团董事会仅3至4人，吴日晶不仅是董事长、公司党委书记，还长期代行总经理职权。“三权”集于一身，绝对说一不二，企业重大决策都由吴日晶个人说了算，吴日晶仅凭一句话、一个批示，就能随意调动数亿元资金。“一把手”纷纷落马成国企反贪特色。仅2003年至2012年.被抓的国企“一把手”数以百计，属央企副部级以上的高管，就达10人之多。2012年就有原内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司董事长、总经理宋文代，辽宁省大连港地产集团有限公司原董事长周永刚，原中国农业银行副行长、执行董事杨琨，中国邮政储蓄银行行长陶礼明等十大国企“一把手”落马。“十八大”后国企一把手落马更掀高潮：十八大至2014年9月15日共67名落马的国企高管中，“一把手”达38人，包括“十八大”新任中央委员、国务院国资委原主任、中石油前董事长蒋洁敏等。
（3）中国移动集团党组书记、副总经理张春江因涉嫌严重经济违纪被查，至2012年3月，至少有11名高管落马。进入2013年，窝案名单越拉越长：中国移动副总裁鲁向东被查，中国广州移动总经理李欣泽被带走，天津移动董事长、总经理权明富落马。广东移动计划规划部总经理孙炼被“双规”。中国移动通信集团广东有限公司总经理徐龙被检察机关调查。
2012年，中石油总资产超3万亿元人民币，在世界50大石油公司排名第四。现中石油涉案人员职位之高、人数之广，其冲击波已超越6年前中石化总经理陈同海案。国务院国资委主任、中央委员、中石油前董事长蒋洁敏，中央候补委员、中石油副总经理王永春，中石油副总经理李华林等10名高管接受调查。一大批处级干部自身难保。
中粮窝案官仓硕鼠大如斗，继中储粮河南分公司总经理李长轩被双规，中储粮河南分公司百余硕鼠被夹。古井集团8件大案被提起公诉，查—案挖—窝。古井集团原高管已有11人涉案。仅2013年1至8月，媒体已曝光的10起贪腐“窝案”，就有357名官员被查办，至于接受审查的还有数以百计。
（4）原内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司董事长、总经理宋文代涉嫌挪用公款和贪污犯罪一案，宋文代被判死刑。法院认定宋文代侵吞、骗取公共财物价值高达6500多万元，挪用公款2100万元。主要赃款赃物清单包括：270万元现金、黄金134.151公斤等。因国家严禁公职人员经商，中国水电集团昆明勘测设计研究院院长、书记等12个在职厅官，处级一人，出资注册私营“华昆公司”时，向工商局提供“提前退养”“辞职”等证明。随后，未经评估审计、上级主管部门批准，就胆大妄为地将市值超4亿元，年发电量收入达7000多万元，属优质产业的大盈江水电站转给自己的私营公司。丁书苗在2007年至2010年间先后为中国水利水电建设集团公司、中铁十局、十三局、二十局集团有限公司等23家投标公司中标了50多个铁路工程项目，非法经营数额1788亿余元.是2010年全国铁路投资总额（7074亿元）的四分之一。如果加上铁道部几十个副局级领导的涉案金额，能轻松突破2000亿元大关。
（5）更为让人难以忍受的是，一些国企高官贪腐，不仅自己千方百计捞钱，还搞垮了整个企业，让大批工人陷入困境。
兰州炭素集团有限责任公司是我国两大炭素生产基地之一。兰炭长期占据全国约20%市场份额，上世纪90年代初期年上缴利税近亿元。就这样一个“明星”企业，由于巨额负债，不得不以公开拍卖方式将其控股的上市公司——海龙科技股份公司股权转让给民企，绝大部分原企业职工仅靠230元的政府最低保障生活，由此引发一轮又一轮上访。
这是一起典型的企业老总前“腐”后继、上行下效、“竞相”贪腐、内外勾结造成的国有资产严重流失的腐败窝案。该厂厂长、董事长、总经理潘锡光，被金钱击倒。全国炭素行业协会会长杨立新。继任兰炭董事长、总经理，不仅收受贿赂，还擅自从银行贷款1亿元炒股，造成4967万元巨额亏损。兰炭两任主要领导腐败，带坏了一个班子，兰炭不论是分管经营的副总经理，还是分管基建、技改项目的副总经理，就连分管党务的领导也直接“批条子”拿好处。整个班子互相利用、竞相贪腐，具体管采购、财务、销售、设备的领导及一些计划员、出纳员等，几乎能贪则贪。
（6）国企的贪腐案只要一出，就是大案、要案、惊天之案，深不见底之案。就如正在追查的中石油前董事长蒋洁敏腐败案，一时难见冰山全貌，更不用说整个石油系统的其他腐败。
一些大案多年都没查到底。原铁道部部长刘志军案调查已数载，至今，已有多名副局级以上干部落马，可因刘志军引发的铁道系统的贪腐案还查不到底。“一汽”百亿资金不知去向的贪腐案，为追查此窝案，“一汽”已有200余高管被带走。
<3>.2015年3月，广东惠东县科级干部钟启章负债10多亿元携家族十几人“失联”。据初步调查，涉及债权人82人，债务总额超过14亿元。虽然长年违规经商已是圈内“公开的秘密”。但钟启章突然失联后，浮出水面的“钟氏”家族生意之庞大和欠债数量之巨，仍让人震惊。钟启章是惠东县本地人，在周围人眼里“八面玲珑、擅长交际”，此前担任过中国银行惠东支行副行长、惠东县国有资产监督管理办副主任、行政服务中心副主任等职务。其哥哥钟启文也曾当过惠东县对外贸易经济合作局副局长，两年前才辞职经商。
钟启章幕后经商已久。一名陈姓债权人是钟启章高中同学，两人相识20多年，他透露，钟启章经商十几年，“圈子内的人都知道”。他在幕后操作，然后以家族其他人的名字“出头”。家住黄埠镇的债权人蔡老汉说，他跟钟启章的债务中，整个交易都是钟启章出面，谈好条件后由其弟弟钟启信签名。在蔡老汉提供的欠条上，钟启信是借款人，钟启章是担保人。
钟启章掌控的家族生意涉足的产业有房地产、餐饮、娱乐、外贸，在惠东县黄埠镇还有一家鞋业生产公司，仅厂房场地设施就价值三四千万元。家族实业成为借债“杠杆”。官员借债时，都是以其本人及幕后操控的家族财产作为担保，并许以高利息。如钟启章家族持股的金河湾楼盘在当地颇有名气，自2005年开发，三期工程中每一期市场价值都有数亿元。钟启章在借钱时常称“我就是暂时资金周转困难，你看我金河湾的楼盘，一卖就是好几个亿，还怕没钱还你吗？”
这些看得见的财产，成为钟启章大肆借钱的基础。
“官员”二字变成“信用担保”。借钱或担保时，“官员”身份使其无往不利。钟启章案中，7亿多元债务中，以钟启章名义借款有1亿多元，其余债务钟启章基本都是担保人，多数担保都属于“信用担保”。当地民众眼里，在多个重要经济部门当过领导的钟启章是不折不扣的实权人物。“钟启章不是一般人啊，银行、国资办，哪个不是重要部门？还管着产业转移园上万亩土地。”
蔡老汉说，这样的人做起生意来，谁不借给他钱啊？我国《公务员法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等都明文规定，禁止官员个人或借他人名义经商、办企业。钟启章长期经商已是公开的秘密。但是失联前，其违规经商问题却未被发现。
基层熟人社会不出事没人举报的环境，是“影子老板”得以长期存在的重要原因。市县基层属于熟人社会，涉及干部经商的事，圈内人要的是“大家一起发财”，自然不与外人说；圈外人要么不知道，要么知道了也抱着“与我无关”心态。除非有利益纷争，少有主动“结仇”得罪人的。广东省委党校教授张浩认为，应增强民众法治意识，鼓励群众监督举报，增强防控力度。
有些蹊跷的是，钟启章案至少涉及82名债权人。但半年过去了，到惠东县公安
