泽熙美文[问答题]1.一、注意事项
1.本题本由给定材料与申论要求两部分构成。考试时限为120分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为80分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料
1.7年前的2006年，没人会想到一个捣鼓太阳能的科学家会成为中国内地“新首富”。但那确实发生了，而且仅仅用了不可思议的三年速度，就超过了荣智健家族30年的财富积累。这个人是无锡尚德董事长施正荣。
佘海峰第一次发现世界上竟还有比“抢银行”还赚钱的事情。第一次感到不安，均是自那个疯狂的2005年。这个80后的年轻人当过记者，干过营销，如今是中盛光电CE0。2008年，中盛光电获得了青云创投5000万美元风险投资。他的第一桶金来自太阳能光伏。
中国地方政府发现，每投资建设100兆瓦太阳能电池组件，就能为当地产出30亿出口额，倘若说服企业将产能扩大至1000兆瓦，就能产生300亿元的出口额——这相当于多少个棉纺厂和电子配件厂产值的总和！对老百姓来说，“其代表了经济和环境危机下人们对美好未来的期望。”一家国际NGO在报告中写道。
2011年以前，全球前十大风机制造商中国占据4席，全球前十大太阳能光伏制造商中国占据5席，中国已取代美国成为世界第一风电大国，中国太阳能制造企业凭借全球50%以上的市场占有率也一度在国际市场呼风唤雨。
2.2010年9月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业被作为中国的战略性新兴产业，将在今后加快推进。
会议指出，中国将设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，同时，制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，并鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。
在中国社科院工业经济研究所所长金碚看来，应对经济危机，总的来说有三个阶段，前两个阶段是应对危机，在宏观上需要刺激政策保增长，在企业层面则是逐步适应危机冲击，经过前两个阶段之后，就进入产业结构调整寻找新方向的阶段。战略性新兴产业正是中国给出的产业方向。“只有有了能够让产业发展起来的方向，产业界才会有信心，经济才会持续向好。”金碚说。
国务院常务会议上确定，中国将通过组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度，来积极培育战略性新兴产业市场，营造良好市场环境。
3.2009年2月15日，总额达到7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》由美国总统奥巴马签署生效，其中新能源为主攻领域之一，重点包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源如风能、太阳能等。
奥巴马能源政策的蓝本——《美国新能源》报告，也阐明了其能源政策的要义：大力发展新能源，结束美国对石油进口的高度依赖，实现能源独立，应对全球气候危机，并创造就业岗位。奥巴马已公布的能源政策主要包括如下部分：
关于能源战略转型：为美国家庭提供短期退税，应对日益上涨的能源价格；未来10年投入1500亿美元资助替代能源研究，并为相关公司提供税务优惠，有助于创造500万个就业岗位。支持强制性的“总量管制与排放交易”制度，在美国推行温室气体排放权交易机制，力争使美国温室气体排放量到2050年之前比1990年减少80%。
关于电力方面：大幅减少对中东和委内瑞拉石油的依赖，计划到2012年，使美国发电量的10%来自可再生能源等，2025年这一比例达到25%。
关于新能源技术方面：奥巴马计划用3年时间将美国的风能、太阳能和地热发电能力提高一倍。政府将大量投资绿色能源——风能、有着广阔前景的新型沙漠太阳能电池板和永远有效的绝缘材料及核能等。其他还包括混合动力汽车、动力电池、核能、风电和太阳能设备等。关于建筑方面：奥巴马将大规模改造联邦政府办公楼，包括对白宫进行节能改造；将推动全国各地的学校设施升级，通过节能技术建设成21世纪的学校；要对全国公共建筑进行节能改造，更换原有的采暖系统，代之以节能和环保型新设备。
关于汽车方面：奥巴马表示，他将促使政府和私营行业大举投资混合动力汽车、电动车等新能源技术，减少美国的石油消费量。以7000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车，动用40亿美元的联邦政府资金来支持汽车制造商，力争到2015年实现美国的混合动力汽车销量达到100万辆。
关于资金投入：奥巴马将对充电式混合动力汽车、风能、太阳能、核能等进行资金支持，对于乡村的清洁能源产业也会有一定的信贷支持。而且，奥巴马政府也有可能建立一个联邦资金支持的全国清洁能源贷款机构，向可再生能源项目投放低利率贷款或进行贷款担保，以激励普通投资者在可再生能源领域的发展。
4.2011年以来，国内仅有4家风电企业获得累计8733万美元的融资，同比下降72%。而
2012年至今，尚未有风电企业获得VC/PE融资。光伏方面，尽管2011年融资总额达4亿美元，但2005年到2010年有24家企业实现IP0，但2011年仅为3家。相比2005年至2008年，新能源成为VC/PE掘金的沃土，包括江西赛维、中电光伏等光伏企业给投资人带来的回报率都是上百倍。即使在2010年完成IP0的华锐，也依然给投资的PE基金带来了184倍的账面回报率。
然而，近一年来，根据投中集团的统计数据，除亚玛顿以外，其他几家企业的账面退出回报率均在三四倍左右，比较之前高退出回报，这一数字大幅下滑。当然，从整个资本市场的大环境来看，“上市一暴利”的时代显然已经结束了。伴随整个二级市场估值的回归，VC/PE境内IP0退出账面回报倍数整体都呈现了下滑的趋势。从清科研究中心提供的数据来看，32家VC/PE支持的上市企业为其背后的75支VC/PE投资基金仅仅带来4.24倍的平均账面投资回报。
“2012和2013年，全行业和全产业链都无法盈利，正成为眼下中国新能源业的最大问题。”世界风电巨头维斯塔斯中国区副总裁徐侃说。
眼下，中国新能源业遭受全球经济危机和自身产业周期的影响已经深入骨髓，表现为补贴大量发放，企业大量亏损，人才大量流失，这个朝阳产业上空，已然阴云密布。
5.10亿元的总投资、20万亩的能源林基地、约10万亩的有机农业基地、生物质汽油柴油深加工工厂和有机肥厂……面对超级蛋糕，黄山市政府却开始重新细细打量这个诱人的项目。草签框架协议已过3年，在黄山市政府重新恢复多次考察、协商和内部决策后，上市公司凯迪电力原先承诺的生物质项目，开工建设看来已遥遥无期。
“现在整个产业形势都不太好，我们都很慎重。”最早引进该项目的黄山区林业局一位官员告诉南方周末记者。
“我们正在吸取教训，对一些前景不好的产业，只能忍痛割爱。”屯溪区经信委主任朱力对南方周末记者说。
在浙江衢州，著名的光伏产业基地开化县，同样陷入危机的惶恐之中。在过去的十多年内，光伏已经成为这个位于钱塘江源头的山区县城的标志。作为浙江省首个命名的“光伏产业基地”衢州下辖的山区小县，光伏业的产值一度占到其工业总产值的约四成，光伏企业数占全衢州的七成左右。
“我们现在真的不方便再说什么。”开化县经信局局长邓仕海对南方周末记者说。据开化县政府提供的材料显示，该县已投产的41家光伏企业中，31家停产；9家备案在建企业中有两家拟改行；14家未建企业中有3家已退土地、1家的土地已转让。
6.2013年1月18日，美国昏际贸易委员会作出终裁，认定从中国和越南进口的应用级风塔实质性损害或威胁了美国产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴关税。
美国国际贸易委员会6名委员中，有2人认为从中国和越南进口的应用级风塔实质性损害了美国产业，1人认为有实质性威胁，3人认为既没有实质性损害也没有实质性威胁，罕见地出现了以3票赞成、3票反对的结果通过终裁。该委员会将于今年2月20日后公布委员意见。
由于美国商务部此前已终裁认定中国向美国出口的应用级风塔存在倾销和补贴行为，根
据美方程序，美国商务部现在可以要求海关对此类产品征收“双反”关税。
根据美国商务部去年12月份裁定的幅度，美国将对中国产应用级风塔征收44.99%至70.63%的反倾销税，以及21.86%至34.81%的反补贴税；对越南产应用级风塔征收51.50%至58.49%的反倾销税。反补贴关税从去年5月30日起征收，反倾销关税从去年7月27日起征收。
美国国际贸易委员会公布的数据显示，2011年美国从中国和越南共进口应用级风塔约2.659亿美元，约占当年进口总额的63%。中国和越南分别是美国第二和第五大应用级风塔进口来源地，加拿大位居首位。
美国智库人士与相关行业协会多次警告，美国通过征收“双反”关税虽能保护本土相关产业，但其他经济部门将付出沉重代价。
7.2000年，太阳能电池博士施正荣刚刚从澳洲回无锡创业，正是无锡市政府为其拉来了小天鹅集团等国企的投资；2002年，草创的尚德亏损700余万，又是地方政府出面协调，先后提供两笔5000万元的资金让公司借以喘息；2003、2004年，地方政府为尚德争取了9个创新项目、多达4000万元的各级政府扶持资金，且多通过承担各类计划项目无偿拨付——尚德这家光伏企业曾经的繁荣，离不开无锡市政府的“赤膊上阵”。“无锡市政府诞生了尚德，又再生了尚德。”无锡尚德的创办人施正荣曾如此概括无锡市政府和尚德之间的关系。这种地方政府一手主导的“无锡模式”曾作为经典案例被大力推广。2006年，无锡市一度推出了著名的“530”计划，希望“5年内引进不少于30名领军型海外留学人才来无锡创业”。
“无锡政府无疑开了不太好的头。”中国能源网首席信息官韩晓平说。尚德绝非孤例。要求匿名的一家光伏企业老总告诉南方周末记者，在无锡，为了保住一家5年没有销售额的ST上市公司的壳，地方政府不得不竭尽全力，为其支撑几十亿元的负债。
为了在激烈的争夺战中立于不败之地，各地政府各出奇招，可谓不遗余力。在江西，2009年，江西省发改委提出以3年为限，为光伏产业培养出20名博士、200名硕士、2万名本科生、4万名高职生、6万名中职生的计划。在江苏，每年用于光伏领域的人才经费高达2000万元以上。镇江市亦宣布，计划到2012年，将为新能源企业引进各类人才3.1万人，培训3.4万人次，使新能源产业从业人员从3000人增至3万人以上。
不惜代价的支持，换来的是井喷式的增长。“没有一个产业能够在十年增加到三千多倍，我想来想去也找不到这样一个产业来。”谈及光伏行业，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦感慨地说。
一位官员说，2010年，开化县引进光伏项目19个，协议引资额超百亿元，
