泽熙美文1. 【案例分析题】某水利工程施工内容包括新建泄洪闸、河道开挖、堤防填筑及护坡工程等，项目法人通过招标，与某监理单位签订了监理合同。监理单位在现场设立了监理机构，监理过程中发生如下事件:
事件1:监理机构根据施工图纸、监理大纲、监理合同编制完成了监理规划，经总监理工程师批准后实施。
事件2:承包人拟将某附属工程进行分包，并将分包申请报送监理机构，总监理工程师审核批准了分包申请。分包人进场后，直接向监理机构报送了附属工程施工方案和分包工程开工申请。
事件3:承包人报送了进度付款申请表，总监理工程师安排监理员对承包人申报的已完工程量报表进行复核确认，安排副总监理工程师签发付款证书。
事件4:监理工程师在现场巡视检查时发现:承包人新进场一批∅25的钢筋，未进行检测和报验，即用于泄洪闸闸墩工程的钢筋制作安装。
问题:
1.指出并改正事件1中监理规划编制的依据和审批程序的不妥之处。
2.指出事件2中分包管理的不妥之处、并说明理由。
3.指出事件3中总监理工程师工作安排的不妥之处，并说明理由。
4.针对事件4中承包人存在的问题，监理机构应如何处理?
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参考解析：第一问：【说明：此为参考答案，非官方正式答案，仅供参考】
不妥之处一：监理机构根据施工图纸、监理大纲、监理合同编制完成了监理规划。
正确做法：在监理大纲的基础上，需要结合监理合同、承包人提交的施工组织设计、承包人提交的施工总进度计划编制监理规划。
不妥之处二：监理规划经总监理工程师批准后实施。
正确做法：监理规划经监理单位技术负责人批准后实施。
第二问：
不妥之处：分包人进场后，直接向监理机构报送了附属工程施工方案和分包工程开工申请不妥。
理由：未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或监理人发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或监理人，也不得直接接受发包人或监理人的指令。如分包人与发包人或监理人发生直接工作联系，将被视为违约，并承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失。应该由承包人向监理机构报送附属工程施工方案和分包工程开工申请。
第三问：
不妥之处：总监理工程师安排副总监理工程师签发付款证书不妥。
理由：付款证书必须由总监理工程师签发，不得安排副总监理工程师签发。
第四问：
存在问题：新进场钢筋未进行检测和报验，即用于泄洪闸闸墩工程的钢筋制作安装。
处理方式：报总监理工程师并下达《监理通知单》，要求施工单位提交产品出厂合格证、技术说明书及检验或实验报告，待重新检验合格后使用，如检验不合格，书面通知施工单位将该批钢材撤出现场。
2. 【案例分析题】某1级堤防除险加固工程，施工内容包括新建堤防、穿堤涵闸和老堤加高加厚等。2023年12月，发包人通进公开招标确定了监理单位和承包人。监理单位与发包人签订了监理合同，现场设立了监理机构。
过程中发生下事件:
事件1:招标文件部分内容如下:
(1)投标人在递交投标文件时应提交5万元投标保证金。
(2)中标人签订监理合同后应提交3万元工程档案保证金。
(3)近5年具有A省类似堤防工程监理业绩，每项加1分。
(4)近5年获得过鲁班奖，每项加2分。
(5)最高投标限价为1200万元，最低投标限价为1100万元。
事件2:评标委员会由9人组成，其中经济、技术专家5人，招标人代表4人。
事件3:监理机构编制了专业工程监理实施细则，部分内容如下:
(1)筑堤土料为黏性土的堤段，以相对密度控制压实质量。
(2)涉及结构安全的混凝土试块，应在承包人项目技术负责人监督下见证取样。
事件4:承包人向监理机构报送的相关安全生产管理文件部分内容如下:
(1)根据工作需要，增加一名专职安全生产管理人员，持有水行政主管部门的安全生产考核合格证书;
(2)工程安全生产措施费用投入不低于建筑及安装工程造价的2.0%。
问题:
1.指出事件1中招标文件内容的不妥之处，并说明理由。
2.事件2中，评标委员会的人员组成是否合理?说明理由。
3.根据相关规定指出事件3中监理实施细则内容的不妥之处，并说明理由。
4.指出事件4中相关安全生产管理文件内容的不妥之处，并说明理由。
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参考解析：第一问：【说明：此为参考答案，非官方正式答案，仅供参考】
1）中标人签订监理合同后应提交3万元工程档案保证金不妥；
理由：除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金。
2）最低投标限价为1100万元不妥；
理由：不得设置最低投标限价。
3)近5年具有A省类似堤防工程监理业绩，每项加1分不妥。
理由：以特定行政区域的业绩作为加分条件属于以不合理条件限制、排斥投标人。
第二问：
评标委员会的人员组成不合理；
理由：评标委员会中技术和经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。9×2/3=6，所以其中经济、技术专家应为6人及以上。
第三问：
不妥之处一：筑堤土料为黏性土的堤段，以相对密度控制压实质量。
理由：黏性土、砾质土地基土层的压实度等指标应符合设计要求。无黏性土地基土层的相对密实度应符合设计要求。
不妥之处二：涉及结构安全的混凝土试块，应在承包人项目技术负责人监督下见证取样。
理由：涉及结构安全的混凝土试块，应在监理工程师监督下见证取样。
第四问：
不妥之处一：工程安全生产措施费用投入不低于建筑及安装工程造价的2.0%。
理由：工程安全生产措施费用投入不低于建筑及安装工程造价的2.5%。
3. 【案例分析题】某水利工程包括堤防，节制闸，水土保持等，堤防级别为1级，其背水侧及护堤造林，节制闸31孔，每孔10m宽，采用钢筋混凝土灌注桩基础，项目法人根据相关规定进行招标，某施工单位中标，某监理单位中标，监理单位在现场设立了监理机构，发生如下事件:
事件 1:工程开工前，监理机构对项目法人提供的供水、供电、道路、通信等进行了检查。
事件2:监理工程师巡视检査发现工程底板钢筋存在裂纹、气孔、夹渣、咬边、尺寸偏差等问题,要求施工单位分析主次因素，并提出整改措施报监理机构审查。
| 序号 | 不合格项目 | 数量 | 频率（%） | 累积频率（%） |
| 1 | 咬边 | 101 | 50.5 | 50.5 |
| 2 | 夹渣 | 57 | 28.5 | 79 |
| 3 | 气孔 | 18 | 9 | 88 |
| 4 | 尺寸偏差 | 15 | 7.5 | 95.5 |
| 5 | 裂纹 | 9 | 4.5 | 100 |
| 合计 | 200 | 100 |
事件3某段堤防工程第5层土方填筑完成后，施工单位未经报验即进行了第6层填筑、监理工程师要求检验第5层土方质量，检骏结果合格，导致增加费用2万元、延误工期2天，施工单位以检查合格为由向监理单位提交2万元和2天的索赔。
事件4:施工单位编制了水土保持措施计划，部分内容如下
(1)工程扰动后的裸露土地优先采用混凝土护面措施
(2)工程管理范围内未扰动的土地优先考虑植物措施
(3)弃土场应按“先弃后拦”的原则安排拦挡措施
(4)办公生活区应适当提高植被建设标准
事件5:节制闸工程施工前，施工单位编制了施工期环境保护措施计划，其中生产废水处理措施为:基坑排水采取沉淀处理措施，混凝土搅拌，养护废水采用简易平流式沉淀并添加碱性物质，含油废水采用沉淀池和油水分离装置进行处理，灌注桩施工废弃泥浆采用湿排方法处理。
问题:
1.根据相关规定，工程开工前，除事件1中所列施工条件外，监理机构还应哪些施工条件?
2.根据事件2，指出图中 A、B、C、D 所代表的内容。
3.事件3中，监理工程师的要求是否妥当?指出监理机构是否应同意施工单位的索赔申请并说明理由。
4.根据相关规定，指出并改正事件 4中水土保持措施计划的不妥之处，
5.指出并改正事件5中施工单位生产废水处理措施的不妥之处。
