泽熙美文1 [简答题]
【背景】
某城市供水水源引水工程长约33.6km，沿途采用管道、箱涵、隧道供水，中间设5座加压泵站，管道段设多座排水阀门井和排气阀门井，引水工程批复设计概算1.23亿元，是依法必须招标的水利工程项目。本项目依据《中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）》采用公开招标形式进行施工监理招标，招标文件规定不接受联合体投标，潜在投标人A、B、C、D、E、F、G参与投标。
【事件】
事件1：投标人A在“近三年完成的类似监理项目情况表”附件中附列了部分项目的中标通知书、合同协议书和委托人出具的证明文件，发现有大量B公司的业绩资料。经核实，投标人A占B公司股份的51%。
事件2：投标人C的投标文件在“主要人员简历表”中，拟投入的总监理工程师的个人资料附列了身份证、学历证、职称证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件，在评标过程中，评标专家对这些资料进行复核，发现总监理工程师的社保关系并不在投标人C处。
事件3：投标人D和E的投标书中发现多份资质证书和证件互相混装。
事件4：投标人F和G的投标保证金均由F账户转出。
【问题】
问题1.事件1中投标人A、B的投标文件是否有效？请说明理由。
问题2.事件2中是否存在不妥之处？请说明理由。
问题3.事件3中投标人D、E的行为是否能够否决其投标？请说明理由。
问题4.事件4中投标人F、G的投标能否作否决投标处理？请说明理由。
参考解析：1.
事件1中A、B公司投标无效。
理由是：投标人A占B公司股份的51%，是存在控股、管理关系的不同单位，存在控股关系的A和B不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
2.
事件2中，总监理工程师的社保关系不在投标人C处，表明投标文件中的总监理工程师与投标人C不存在实质上的劳动关系，投标人C存在提供虚假的劳动关系证明，评标委员会可以作出否决其投标处理。
理由是：根据招标投标的相关规定，提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，属于弄虚作假行为。 “主要人员简历表”中总监理工程师应附身份证、学历证、职称证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。”
3.
事件3中，投标人D和E的投标书内容混装，视为两投标人相互串通投标，评标委员会应作出否决其投标处理。
理由是：根据招标投标的相关规定，不同投标人的投标文件相互混装，属于视为投标人互相串通投标的情形。
4.
事件4中，投标人F和G的投标保证金均由F账户转出，视为两投标人相互串通投标，评标委员会应作出否决其投标处理。
理由是：根据招标投标的相关规定，不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出，属于视为投标人互相串通投标的情形。
2 [简答题]
某水利工程，实施过程中发生如下事件：
事件一：监理合同签订后，监理单位按照下列步骤组建项目监理机构：
(1)确定项目监理机构目标。
(2)确定监理工作内容。
(3)制定监理工作流程和信息流程。
(4)进行项目监理机构组织设计，根据项目特点，决定采用矩阵制组织形式组建项目监理机构。
事件二：总监理工程师对项目监理机构的部分工作安排如下：
(1)造价控制组：①研究制定预防索赔措施；②审查确认分包单位资格；③审查施工组织设计与施工方案。
(2)质量控制组：④检查成品保护措施；⑤审批工程延期。
事件三；为有效控制建设工程质量、进度、投资目标，项目监理机构拟采取下列措施开展工作：
(1)明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务。
(2)拟定合理的承发包模式和合同计价方式。
(3)建立健全实施动态控制的监理工作制度。
(4)审查施工组织设计。
(5)对工程变更进行技术经济分析。
(6)编制资金使用计划。
(7)采用工程网络计划技术实施动态控制。
(8)明确各级监理人员职责分工。
(9)优化建设工程目标控制工作流程。
(10)加强各单位(部门)之间的沟通协作。
事件四：采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师编制了相应的监理实施细则，总监理工程师审查了其中的监理工作方法和措施等主要内容。
问题：
1．指出事件一中项目监理机构组建步骤的不妥之处和采用矩阵制组织形式的优点。
2．逐项指出事件二中总监理工程师对造价控制组和质量控制组的工作安排是否妥当?
3．逐项指出事件三中各项措施分别属于组织措施、技术措施、经济措施和管理措施中的哪一项?
4．指出事件四中专业监理工程师做法的不妥之处，总监理工程师还应审查监理实施细则中的哪些内容?
参考解析：1．
(1)组建项目监理机构的正确步骤是①②④③，先进行项目监理机构组织结构设计，然后再制定工作流程和信息流程。
(2)矩阵制组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。
2．
(1)总监理工程师对造价控制组的安排不妥当。
理由：②审查确认分包单位资格和③审查施工组织设计与施工方案，均属于质量控制组的工作。
(2)总监理工程师对质量控制组的安排不妥当。
理由：⑤审批工程延期属于进度控制组的工作。
3．
事件三中，属于组织措施的有：(1)、(3)、(8)、(9)、(10)；
属于技术措施的有：(4)、(7)；
属于经济措施的有：(5)、(6)；
属于管理措施的有：(2)。
4．
(1)在采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师才编制监理实施细则不妥当。
理由：监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开始前由专业监理工程师编制完成，并经总监理工程师审批后实施。
(2)总监理工程师还应审查监理实施细则的内容包括：
①编制依据、内容；
②项目监理人员的审核；
③监理工作流程、监理工作要点；
④监理工作制度。
3 [简答题]
某水利枢纽工程由电站、溢洪道和土坝组成。土坝为均质土坝，上游设干砌石护坡，下游设草皮护坡和堆石排水体，坝顶设碎石路，工程实施过程中发生如下事件：
事件一：土坝施工单位将坝体碾压分包给具有良好碾压设备和经验的乙公司承担。合同技术文件中，单元工程的划分标准是：以40m 坝长、20cm 铺料厚度为单元工程的计算单位，铺料为一个单元工程，碾压为另一个单元工程。
事件二：该工程监理单位给施工单位的《监理通知单》如下：“经你单位申请并提出设计变更，我单位复核同意将坝下游排水体改为浆砌石，边坡由1∶2.5 改为 1∶2”。
事件三：土坝单位工程完工验收结论为：本单位工程划分为 30 个分部工程，其中质量合格 12个，质量优良 18 个，优良率为 60％，主要分部工程（坝顶碎石路）质量优良，且施工中未发生重大质量事故；中间产品质量全部合格，其中混凝土拌合物质量达到优良；原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格；外观质量得分率为84％。所以，本单位工程质量评定为优良。
事件四：该工程项目单元工程质量评定表由监理单位填写，土坝单位工程完工验收由施工单位主持。
【问题】
1.简要分析事件一中存在的问题及理由。
2.简要分析事件二《监理通知单》存在的问题及理由。
3.土坝单位工程质量等级评定为优良。依据水利工程验收和质量评定的有关规定，简要分析事件三中验收结论存在的问题。
4.根据水利工程验收和质量评定的有关规定，指出事件四中存在的不妥之处并改正。
参考解析：1.
（1）土坝施工单位将坝体碾压分包给乙公司承担不正确。
理由：坝体碾压是主体工程，不能分包。
（2）单元工程划分不正确。
理由：铺料和碾压工作是一个单元工程的两个工序。
