泽熙美文1.【案例分析题】某沿海城市实施海塘达标工程，通过招标公告，公开招标选择施工单位，确定中标人并发出了中标通知书后，招标人与中标人就施工合同的签约进行协商。
签订合同时，招标人提出履约保证金需要由招标文件规定的中标价的10%提高到15%。中标人只愿意按照招标文件规定的中标价的10%额度提供履约担保。为此，招标人以中标人未按照招标人的要求提交履约担保为由，取消其中标资格。
【问题】
1．从合同订立过程和产生的效力来看，要约邀请、要约和承诺在该案例中具体是指哪些？
2．招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额？请说明理由。
3．中标人不同意提高履约担保金，招标人是否可以取消其中标资格？请说明理由。
4．为确保合同有效履行，防范合同履约风险，招标人是否可以在招标文件中事先约定增加履约担保金额的界限和增加幅度？请说明理由。
参考解析：问题1：
招标公告是要约邀请；投标文件是要约；中标通知书是承诺。
问题2：
签订合同协议时，招标人不能在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额。
理由：招标投标相关规定中明确，招标人不得擅自提高履约保证金。而且招标文件规定的履约担保的金额，属于合同的实质性内容。
问题3：
中标人不同意提高履约担保金额，招标人不可据此取消其中标资格。
理由：中标人的投标文件响应了包括履约担保金额等招标文件的实质性内容，中标人的投标文件也是中标人向招标人发出的要约，而招标人向中标人发出了中标通知书，就是对这一要约的承诺，中标通知书发出后就生效了，也就是合同成立了。
问题4：
招标人可以在招标文件中事先约定增加履约担保金额的界限和增加幅度。
理由：根据招标投标的相关规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，但履约担保金额不得超过中标合同金额的10%。
2.【案例分析题】【背景】
某省全部利用国有资金投资的大型河道整治工程，其中内容含过闸流量大于5000m3/s的拦河闸2座，总装机容量5MW以上灌溉、排水泵站5座；该项目可行性研究报告、初步设计及概算已经主管部门批准，施工图及有关技术资料齐全，项目已列入地方年度固定资产投资计划。该项目为依法必须招标项目，项目审批时确定采用公开招标的方式进行施工招标，项目计划于2018年12月28日开工。
【事件】
事件1：由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，招标人自行决定采取邀请招标的方式。
事件2：招标人向具备承接该项目能力的A、B、C、D、E五家水利水电工程施工总承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间2018年9月9日至2018年9月12日购买了施工招标文件，并在2018年9月13日上午组织了现场踏勘。招标文件中规定，2018年9月27日下午4时为投标截止时间。
事件3：五家投标人均在投标截止时间之前按照规定提交了投标文件。2018年9月29日下午3时，在当地的招投标监督管理办公室相关工作人员的主持下进行了公开开标。
事件4：评标委员会共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室工作人员1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。
事件5：根据招标文件的规定，评标采用的是综合评估法，B、A两家企业的综合得分分别为第一名和第二名。招标人确定投标价最低的A为中标人。
【问题】
1．针对该项目，在哪些情形下可以采用邀请招标?
2．请指出事件1～事件5中的不妥之处，并说明原因。
参考解析：问题1：
招标投标法规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
问题2：
事件1中：招标人自行决定采取邀请招标方式不妥。
理由：招标实施前需由项目审批、核准部门或有关行政监督部门作出认定，招标人无权自行决定采取邀请招标方式。
事件2中：招标文件发售和投标文件截止期限均不符合要求。
理由：根据招标投标的相关规定，招标文件的发售期不得少于五日，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
事件3中：开标工作中开标时间、开标主持人不符合要求。
理由：根据招标投标的相关规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
事件4中：评标委员会成员组成不妥。
理由：根据招标投标的相关规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。
事件5中，招标人确定排名第二的A企业为中标人不妥。
理由：根据招标投标的相关规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
3.【案例分析题】某泵站工程项目由政府投资，采用资格预审的方式进行施工公开招标，招标文件要求施工工期为36个月。招标文件中规定的投标保证金的有效期为90天，招标文件没有要求提交备选投标，评标方法采用经评审的最低投标价法。
有8家投标单位提交了投标文件，在开标及评标过程中出现了如下事件：
事件1：各投标单位的投标情况如下。
(1)投标人A的投标报价金额为9600万元，明显低于其他投标报价。
(2)投标人B在开标后又提交了一份补充说明，提出可降价5％。
(3)投标人C提交的银行投标保函有效期为80天。
(4)投标人D的投标函盖有企业公章及法定代表人签字，但无项目负责人盖章。
(5)投标人E提交了内容不一致的两份投标文件，但未声明哪一份有效。
(6)投标人F的自报工期为40个月。
(7)投标人G除提供的检验标准不符合招标文件要求外，其他均响应招标文件的实质性要求。
(8)投标人H的报价中单价与合计不一致，经校核单价小数点错位。
事件2：评标过程中，基于投标人A的投标报价明显低于其他投标报价，评标委员会要求投标人A作出书面说明并提供相关证明材料。投标人A提供相关证明材料并作出了合理说明。经评标委员会评审，投标人A经评审的投标价为9800万元，排名第一而中标。
招标人便以经评审的投标价9800万元作为中标价与中标人A订立书面合同。
【问题】
1．说明事件1中各投标文件的有效性，并说明理由。
2．事件2中，招标人与中标人A签约合同价是否正确?为什么?
参考解析：问题1：
(1)投标人A的投标文件有效。
理由：投标人A并未以低于成本报价竞标，所以该投标文件有效。
(2)投标人B的投标文件有效。
理由：投标人B在开标后提交的补充说明，因超过了投标截止时间，所以该补充说明应该被拒绝而无效，但不影响投标人B原来的投标文件的有效性。
(3)投标人C的投标文件应当被否决。
理由：根据招标投标的相关规定，没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，属于重大偏差，为未能对招标文件作出实质性响应的情形，按规定作否决投标处理。
(4)投标人D的投标文件有效。
理由：其投标文件中项目负责人未盖章，不属于投标文件被否决情形。
(5)投标人E的投标文件应当被否决。
理由：评审委员会应当否决其投标的情形包括：同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
(6)投标人F的投标文件应当被否决。
理由：投标人F的投标文件中载明的工期长于招标文件要求工期的上限。根据招标投标的相关规定，投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限，属于重大偏差。
(7)投标人G的投标文件应当被否决。
理由：投标人G标的检验标准不符合要求。根据招标投标的相关规定，检验标准和方法等不符合招标文件的要求，属于重大偏差。
(8)投标人H的投标文件有效。
理由：投标人H的报价中因单价小数点错位而与合计不一致，根据招标投标的相关规定，若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。
问题2：
事件2中，招标人与中标人A以经评审的投标价9800万元订立合同是不对的。理由：中标价或招标人与中标人A的签约合同价，应该为A的投标报价9600万元。
4.【案例分析题】【背景】
某水库溢洪道加固工程依据《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》釆用公开招标形式进行了施工招标，有A、B、C、D、E、F共六家潜在投标人根据招标公告购买了招标文件。
【事件】
事件1：招标公告主要有下列内容：
①招标人的名称；
②招标项目的内容和规模；
③招标项目的实施地点和工期；
④获取招标文件的地点和时间；
⑤购买招标文件的费用。
事件2：潜在投标人A、B、C、D、E参加了招标人组织的现场踏勘，并在招标人准备的同一张签到表上进行了签到。踏勘过程招标人介绍了工程场地和相关环境的有关情况，潜在投标人A、B、C就工程场地和相关环境等情况，向招标人
